××函[2024]  号

关于对朝阳市政协十二届三次会议

第54号提案答复意见的函

李亚琴委员：

您提出的关于应对人口老龄化 推动居家养老服务体系建设的提案收悉，现答复如下：

随着我国老龄化步伐日益加快，为实施积极应对人口老龄化国家战略，我市以机构养老为兜底、居家社区机构相协调，初步建立了兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次高品质健康康养需求。

一、积极开展居家和社区养老服务设施建设试点

为了有效增强居家养老服务保障，全市积极争取省级居家和社区养老服务街道试点项目9个、社区试点项目12个，各试点单位深入推动，进一步提升了居家和社区养老服务保障水平，起到了很好的样板和示范作用。

二、积极开展养老服务综合体建设

全市依托街道社区用房和养老机构赋能等方式，深入开展“养老服务综合体”建设，目前全市共设立街道养老服务综合体19个，面向周边老年人开展临时托养、保健康复，助餐、助浴、助洁、助娱乐等项服务。

三、积极开展老年助餐服务试点

2023年以来，我市通过居家养老服务中心试点、乡镇（街道）养老服务综合体和社会组织等，积极开展老年助餐服务试点，重点围绕了解和掌握老年群体服务需求、助餐机构承接方式等方面进行了深入论证。截至目前，全市开展各类老年助餐服务试点26个，年助餐老年人10余万人次。

四、下步工作打算

（一）制定和落实基本养老服务清单。实施积极应对人口老龄化国家战略，健全完善基本养老服务体系，根据全市经济社会发展水平、财力状况等因素，出台制定《朝阳市基本养老服务清单》。建立健全精准服务主动响应机制、完善基本养老服务保障机制、提高基本养老服务供给能力，提升基本养老服务便利化可及化水平。

（二）继续推进乡镇街道养老服务综合体建设。合理规划养老服务设施，推动形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络，打牢设施服务基础。在全市深入推进“养老服务综合体”设立，到2024年底，城市街道覆盖率达到74%以上，农村乡镇覆盖率达到40%以上。

（三）提升社区养老保障水平。在老旧小区改造过程中，强化养老服务设施配置。一是在具备条件的小区，整合社区服务投入和资源，统筹闲置存量房屋资源，推进老年服务站、老年人日间照料室等社区养老服务设施建设，补齐社区服务短板。二是积极统筹推进适老化设施改造，通过开展场所无障碍改造、小区室外道路和活动场地适老化改造，楼梯间适老化改造等措施，为老年人提供安全、舒适、便利的社区生活休闲环境。三是积极推进加装电梯工作，按照住建部《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（建城规﹝2024﹞2号）要求，将推动既有住宅加装电梯列入重点工作任务，组织各县（市）区进一步摸清有意愿加装电梯的底数，积极争取政策支持，推动加装电梯等适老化改造。

（四）深入推动老年助餐工作。聚焦老年人就餐实际困难，尽力而为、量力而行，以普惠性、多样化为发展路径，积极构建覆盖城乡、布局合理、共享共建的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。一是深入调研论证全市老年助餐工作实际，结合《辽宁省积极发展老年助餐服务实施方案》要求，出台《朝阳市积极发展老年助餐实施细则》。二是积极开展一刻钟养老服务圈试点，，将老年助餐设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，科学布局老年助餐服务，促进服务便利可及。三是支持在各类养老机构、乡镇（街道）区域养老服务中心、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年助餐功能。年内具备条件的公办特困供养机构，将全部开放食堂、开展老年助餐试点。四是开展凌源市“社区老年助餐集中配餐服务”试点，建立“中央厨房+保温输送+社区集中用餐和特殊群体送餐上门”的服务体系，为老年人提供助餐服务。

（五）推进公办养老机构公建民营和统筹开展社会化服务。结合全市养老工作实际，坚持公办养老机构的公益属性，充分发挥其兜底保障作用。一是在保障特困人员集中供养需求的前提下，重点向经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人等提供服务。二是深入改革创新，盘活闲置的存量资产，推动居家养老服务体系建设，积极探索建立多样化的养老服务模式，构建多元化的养老服务体系。三是引导有条件的养老机构设立志愿服务点，有效对接社工服务和志愿服务，向老人传递政府和社会的温暖。指导社会组织、社会工作者、志愿服务团队组织面向养老机构的各类活动，参与养老服务。

                            朝阳市民政局

                             2024年5月8日

抄送：市政府办公室（督查室）、市政协提案委

政协提案办理情况征询意见表

说明：此表当面交提案者填写或由提案者填写后寄回承办单位。

                                     2024年    月    日