市民政局2022年法治政府报告

2022年，为实现法治社会，法治政府总体目标，市民政局认真落实《中共辽宁省委组织部关于印发<辽宁省行政执法专项考核方案（试行）>的通知》，现将有关工作情况报告如下：

一、扎实推进严格规范公正文明执法

一是加强组织领导，抓好责任落实。市民政局成立迎接省行政执法考核工作领导小组，印发《关于朝阳市民政局对各县（市）区民政工作考核评估办法的通知》，对行政执法工作进行安排部署。二是加强队伍建设，提高执法能力。明确市民政综合执法队负责市民政局行政执法工作。聘请法律顾问，为重要决策、投诉和信访案件处置提供专业的法律支持。对12名行政执法人员进行行政执法人员培训和资格考试，新增3名行政执法人员。三是落实“三项制度”，规范执法程序。制定公开市民政局《行政执法全过程记录实施办法》《行政执法全过程公示实施办法》《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法事项清单》，成立法制审核机构。通过门户网站对行政许可、行政处罚案件进行公示，主动接受社会各界监督，加强执法记录仪配备，对执法过程进行全过程记录。四是依法行政，提升执法效能。制定和公布年度涉企检查计划，对7家经营性公墓开展检查。制定安全生产行政执法检查计划，对局民政服务机构进行行政执法检查。2022年，市本级社会团体新登记5家，变更登记36家，注销2家，章程核准0家；民办非企业单位新登记2家，变更16家，注销3家，章程核准1家。行政处罚24件，无行政强制、行政征收等执法行为。五是加强联合执法，推进文明祭祀。本年度文明祭祀工作纳入市政府对县（市）区政府年度考核指标，市民政局牵头，会同市市场监管、综合执法、公安等部门开展全市文明祭祀联合执法行动4次，制造、销售、随处焚烧纸钱纸扎实物等封建迷信殡葬用品行为明显减少，殡葬服务机构全部“焚烧”政策。六是加强普法宣传，落实普法责任。局党组把宪法、重要党内法规、新颁布的基本法律和民政法律法规列入党组理论学习中心组学习内容，提高班子成员法制水平。

二、积极依法化解社会矛盾纠纷。

对外公布投诉举报电话7部（业务科室5部，办公室1部，网站1部），开通了网上投诉举报平台。受理12345群众举报案件69起，群众满意率达到100%；信访案件53件，其中28件已经息访。开展重点领域投诉举报“清零行动”，明确责任部门、责任人和办结时间，深入一线解决问题。

三、解决人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题。

一是违规享受或未享受救助待遇问题。违规享受救助待遇80人，停发并按追缴全部资金。符合条件未享受救助待遇492人，其中412人已纳入救助范围，其余80人由于不符合申办条件、本人死亡等原因不能纳入救助群体。二是公墓运营单位监管不力问题。市民政局根据公墓运营单位跨区域销售、超标准收费、超标准墓位等问题，先后下发《关于进一步做好殡葬管理工作的通知》《行政执法建议书》，要求各县（市）区加大整治力度，对未销售超标准墓位按要求进行整改，对已经销售的依法进行行政处罚。三是对社会组织监管不力问题。对24家未换届的社会团体负责人进行约谈，责令其按要求进行换届。向23家“僵尸型”社会组织下达了责令改正行政处罚先行告知。四是市殡仪馆收费高问题。我局会同市场局对殡仪馆进行行政执法检查，纠正“不在殡仪馆买骨灰盒就不给寄存骨灰、守灵间花圈高价收费”等问题，并建立长效机制。

四、认真办理市人大代表议案及建议、批评和意见

认真办理市人大代表议案及建议、批评和意见。全年共收到市人大代表议案建议主办6件，全部按时答复和办理，代表满意率达到了100%。针对第7号、85号、114号建议，我局积极与财政等其他部门沟通协调，继续推动公建民营养老机构发展和促进民营资本投入养老市场，满足全市养老服务市场多层次、多样化养老服务需求。针对第100号、105号建议，我局通过积极协调资金、优化社区服务，提高相关工作人员待遇，强化社区服务。对于协办的第6号建议，我局组织工作专班，进行深入调研，形成专题报告，报给主办单位，为建议议案办理提供政策依据。

五、工作中存在的问题

执法队伍有薄弱，执法人员少，专职的执法人员更少；执法人员业务素质整体偏低，属于法律专业的少，系统执法培训少；执法力度偏低，多以行政检查、行政整改代替行政处罚。

六、下一步工作建议

一是加强执法队伍建设，增强执法力量。二是加强执法人员培训，提高执法能力。三是加强执法检查，减少违法行为。四是加强案卷评查，规范执法行为。五是加强执法力度，增强执法震慑。六是加强执法宣传，营造法制氛围。

                           朝阳市民政局

                          2023年1月6日