朝阳市民政局政府信息依申请公开制度

为了规范我局依申请公开政府信息工作，做好依申请公开政府信息的受理、审查、处理和答复等各个环节的工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，结合我市民政工作实际情况，特制定本制度。

一、依申请公开政府信息的定义

依申请公开的政府信息是指除各级人民政府及和人民政府所属各部门依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的相关政府信息。

二、政府信息公开申请的受理

（一）受理机构

局办公室负责我局政府信息公开申请的受理,并公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

（二）受理的原则要求

公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的，应当予以受理。

应当向申请人提供统一规范的政府信息公开申请书格式文本（包括纸质文本或电子文本）。局机关接收到申请人提交的政府信息公开申请书后应当即时登记。

公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，不出示有效身份证件或者证明文件的；申请人委托代理人提出政府信息公开申请，代理人申请时不出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书的，不予受理。应当将不予受理的情况登记保存，并书面告知申请人。

（三）受理的形式。

1、书面申请的受理

（1）通过互联网提交申请的。应当及时查阅公开的受理机构电子邮箱，及时受理申请并予以登记。受理申请时间以申请书的电子文本进入受理机构电子邮箱的时间为准。

（2）通过信函、传真的形式提交申请的。应当及时接收信函，及时受理申请并予以登记，受理申请时间以收到信函的时间为准；收到电报、传真形式提交的申请应当即时予以登记，受理申请时间以收到电报、传真形式申请书的时间为准。

（3）当场提交申请的。我局设在行政审批服务中心窗口或者指定的场所当场受理申请的，应当即时予以登记，受理申请时间以收到申请书的时间为准。

2.口头申请的受理。原则上，申请应当采取书面形式。申请人提交书面申请书确有困难的，可以口头提出，由我局指定人代为填写申请书，经申请人确认后生效。受理申请时间以申请书经过申请人确认生效的时间为准。

三、政府信息公开申请的审查

（一）形式要件审查

受理申请后，首先应当对申请书的形式要件进行审查。即审查提交的申请书是否包括下列内容：申请人的姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

（二）实质内容审查

建立健全政府信息公开申请的保密审查机制，对申请人申请公开的政府信息，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

我局认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当采取书面形式，送达第三方征求意见，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开，并附说明；第三方未在行政机关要求的期限内答复的，视为同意公开。但是，我局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

四、政府信息公开申请的处理

（一）分类处理

对申请进行审查后，应当按照“属于依申请公开范围的、属于主动公开范围的、属于不予公开范围的、政府信息不存在的、依法不属于本机关公开的（能够确定该政府信息公开机关的、不能够确定该政府信息公开机关的）、申请内容不明确的、经审查决定提供的”进行分类处理。

（二）其他特殊情况的处理

1.经审查后，申请人申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。

2.经审查后，申请人申请公开的政府信息中由包括我局在内的两个以上行政机关共同制作或保存的，我局应当向申请人提供该政府信息。

3.经审查后，同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，其他行政机关已经答复的，我局可以不再答复。

4.经审查后，申请人提交的申请书联系方式不正确，导致无法联系申请人的，我局应当将该申请书登记后留存，留存时间为一年。

五、政府信息公开申请的答复

（一）答复的期限

我局收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当由局领导同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过20个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

（二）答复的形式

依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

收到申请人书面申请的，应当书面答复申请人。

（三）申请的处理

1、所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；  

2、所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；  

3、行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；  

4、经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；  

5、所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；  

6、行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；  

7、所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。  

六、提供信息不准确的更正

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的政府信息记录不准确的，应当予以更正。我局无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

七、附则

本制度从公布之日起执行。

朝阳市民政局

                           2020年1月17日