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    朝民发【2020】67号关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知
    时间:2020-06-22来源:朝阳市民政局点击:

    朝 阳 市 民 政 局

    朝 阳 市 财 政 局

    朝阳市卫生健康委员会  文件

    朝阳市扶贫开发领导小组办公室

    朝阳市残疾人联合会

     

    朝民发〔202067

     

     


    关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人

    照护服务工作的通知

     

    各县(市)区民政局、财政局、卫生健康局、扶贫办(局)、

    残联:

        按照国家民政部等5部门《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》(民发〔201933)和辽宁省民政厅、财政厅、卫生健康委、扶贫办、残联关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的指导意见(辽民发〔202029,更好地落实市委、市政府有关扶贫攻坚决策部署,现就如何开展贫困重度残疾人的照护服务工作通知如下:

    一、精准把握纳入照护服务对象的条件

    同时具备下列条件的残疾人纳入照护服务和托养范围:

    1、具有朝阳市户籍。

    2、年满16周岁以上。

    3、不符合特困人员救助供养条件。

    4、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一级、二级的精神、智力和肢体残疾人。

    5、纳入最低生活保障范围或属于建档立卡残疾人。

    二、立足现有条件提供相应服务内容

    依托全市残疾人基本服务状况、需求数据和动态更新信息台账,动态掌握本地贫困重度残疾人基本信息和基础数据,增强服务的精准性和有效性。本着“尽力而为、量力而行”的原则,立足现有条件,尊重保障对象意愿提供服务内容。

    一是对于符合条件且有意愿入住各类照护服务机构的贫困重度残疾人,可依托和整合现有公共服务设施为其提供集中照护服务。

    二是对于符合条件但无意愿入住各类照护服务机构的贫困重度残疾人,可组织贫困重度残疾人家属、邻居及其他社会力量和个人为其提供居家服务、日间照料、邻里互助等社会化照护服务。

    三、拓展多渠道多模式的服务方式

    (一)依托和整合现有公共服务设施开展集中照护服务。坚持政府主导、加大财政投入,支持改善残疾人照护服务基础设施条件。贫困重度残疾人数量和服务需求较多的地方,可在乡镇层级依托或整合现有机构开展集中照护服务工作。有条件的地方,可建立专门的示范性、综合性贫困重度残疾人照护服务机构。各地可整合资源,充分利用敬老院、幸福院、养老院、乡镇卫生院、托养机构等,以政府购买服务的形式,为有长期照护需求和意愿的贫困重度残疾人提供集中照护服务。贫困重度残疾人照护服务机构要配备基本生活设施和多功能护理床、轮椅等康复辅助器具;明确托养入住程序、标准和流程,建立“户申请、村申报、乡审批、县备案”和公示公告制度;签订照护服务协议,对不同类型的重度残疾人照护服务实施分区管理;优先从贫困家庭特别是托养对象家属中聘用照护服务人员。

    (二)推动开展贫困重度残疾人社会化照护服务。贫困重度残疾人分散的地方,可采取互助式服务的模式,以村为单位设立邻里互助服务点,以残疾人的生活照护需求为导向,提供洗衣做饭、打扫卫生、代购用品、送医送药等服务。依托现有或新建村级公共服务场所,积极培育和引入专业机构和社会组织参与,以居家照料、上门服务、日间短托为主,为贫困重度残疾人提供方便可及的居家服务和日间照料。

    (三)鼓励开展残疾人居家照护服务。强化家庭在残疾人照护服务中的主体地位,要充分利用各级“阳光家园计划”项目资金,采取政府购买社会服务形式为残疾人提供居家照护服务,鼓励符合承接服务条件的轻度残疾人参与残疾人居家照护服务。落实农村贫困重度精神、智力残疾人“以奖代补”居家服务,优先选用贫困残疾人家庭有照护服务能力的亲属就近就便为有长期照护服务需要的贫困重度残疾人提供照护服务,符合条件的人员可通过现有公益性岗位予以安排。要签订照护服务协议,明确互助双方权利义务,由村委会定期对照护服务人员进行满意度测评。要持续推进家庭医生签约服务,对贫困重度残疾人定期随访、记录病情,监督按时服药,进行治疗康复和照护服务指导。要建立健全照护服务人员考勤考绩、待遇奖励、工作经费募集等规章制度,以及照护服务人员、服务对象档案和互助服务信息台账。

    (四)加大贫困重度残疾人康复工作力度。多方整合和利用资源,充分发挥和利用医疗机构、康复辅助器具服务机构等专业机构的优势,积极为接受照护服务的贫困重度残疾人实施手术矫治治疗、康复训练,配置康复辅助器具。已建立基本型康复辅助器具配置补贴制度,开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作,优先将接受照护服务的贫困重度残疾人纳入补贴和服务范围。为体现精准脱贫要求,积极向省争取“福康工程”项目,为贫困残疾人免费配置假肢和矫形器等辅具,助力贫困重度残疾人脱贫攻坚。

    (五)鼓励社会力量参与贫困重度残疾人照护服务。加大宣传倡导力度,动员和引导社会力量积极参与贫困重度残疾人照护服务,为其搭建平台、提供便利。鼓励贫困重度残疾人照护服务与社会志愿服务、残疾人专项康复服务相结合,推动与其他公共服务互动融合发展。支持社会力量利用现有养老机构、残疾人服务机构等闲置资源,为贫困重度残疾人提供照护服务。鼓励个人、企业、社会组织等通过捐款捐物、提供志愿服务、设立基金等方式,参与贫困重度残疾人照护服务工作。企业或个人对从事贫困重度残疾人照护服务的非营利性组织的慈善捐赠支出,符合现行公益性捐赠税收政策有关条件的,可按规定享受税前扣除政策。

    四、照护服务工作的保障措施

    (一)加强组织领导。各地各有关部门要充分认识做好贫困重度残疾人照护服务工作的重要性,将其作为残疾人精准脱贫和脱贫攻坚的重要任务,建立民政和残联牵头、相关部门协作、社会力量支持、残疾人及其家庭参与的工作机制。各级民政部门要加强统筹指导,及时研究解决工作中遇到的问题,做好对象审定、服务提供、监督管理等工作,加强与养老、特困人员救助供养、残疾人康复等工作的衔接,培育发展一批示范典型进行推广。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时了解掌握残疾人意愿和需求,严格残疾人证发放管理,做好贫困重度残疾人照护服务相关工作。卫生健康部门要加强工作指导,积极督促和指导各类医疗机构为贫困重度残疾人提供优质医疗和康复服务。

    (二)健全保障机制。各地财政部门要结合工作实际,统筹相关渠道资金和加大用于社会福利事业的福彩公益金投入力度,支持贫困重度残疾人照护服务工作。各地民政部门和残联组织要负起牵头作用,加强沟通协调,合力推动,重点面向贫困重度残疾人开展“福康工程”项目、残疾人精准康复工程。残联组织要将“阳光家园计划”资金优先用于照护服务工作,鼓励社会力量参与照护服务工作。卫生健康部门要督促指导各类医疗机构为贫困重度残疾人提供优质医疗和康复服务,推进家庭医生签约等服务。扶贫部门要提供有关建档立卡贫困对象数据,协助核查对象相关建档立卡信息。要建立健全风险防范机制,理清法律责任,妥善化解矛盾。

    (三)强化监督管理。贫困重度残疾人照护服务工作要向社会公示,接受社会监督。扶贫部门要关注贫困重度残疾人照护服务等帮扶政策落实情况。民政部门要会同残联组织加强对服务机构、服务组织、服务人员的监督管理,定期开展贫困重度残疾人照护服务工作绩效评估,切实维护残疾人权益。各相关部门要加强对贫困重度残疾人照护工作落实情况的督促检查,层层压实工作责任和廉政责任,杜绝违规违纪问题发生。

                              

     

     

     


    朝阳市民政局                   朝阳市财政局

     

     

     

    朝阳市卫生健康委员会           朝阳市残疾人联合会

     

     

     

    朝阳市扶贫开发领导小组办公室

    2020617

     

     

     

     

     
     


    朝阳市民政局办公室              2020617日印发

                                                    共印52